Администрация города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области

Утверждена

 постановлением администрации

города Тогучина Тогучинского района

Новосибирской области

от 30.12.2019 № 685

 

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области на 2020-2022 годы»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области

 

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: администрация города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области, уполномоченные специалисты.

2. Соисполнители муниципальной программы:

- Отдел ГО И ЧС администрации Тогучинского района (по согласованию);

- Отдел надзорной деятельности по Тогучинскому району (по согласованию); 

- Отдел МВД России по Тогучинскому району (по согласованию),

- Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории поселения (по согласованию).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1- усиление мер по защите населения города, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города от террористической угрозы
1.1.	Задача 1.Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей
1.1.1.	Показатель1–Повышение уровня безопасности функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, (%)	99	99	99
1.1.2.	Показатель 2 Повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, (%)	99	99	99
2.	Цель 2- Своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремисткой деятельности
2.1.	Задача 1 Проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности
2.1.1.	Показатель 1 Повышение степени информирования населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления поселения, в сфере противодействия терроризму и экстремизму (%)	99	99	99
2.2.	Задача 2 Проведение антитеррористических учений на отработку взаимодействия органов местного самоуправления поселения и Отдела МВД России по Тогучинскому району при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий террористического акта
2.2.1.	Показатель 1-Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма (%)	99	99	99
2.2.2.	Показатель 2- Своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности (%)	99	99	99

4.Сроки реализации муниципальной программы: 2020-2022 годы

5.Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2020			4,5		4,5
2021			4,5		4,5
2022			4,5		4,5
ВСЕГО			13,5		13,5

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Реализация муниципальной программы на территории поселения должна обеспечить совершенствование системы профилактики мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму, формирование нетерпимости к проявлению терроризма и экстремизма, отсутствие на территории поселения проявлений терроризма и экстремизма.

 

Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития поселения, приоритеты и цели развития государственной политики в указанной сфере

 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474, одним из приоритетов политики в Новосибирской области является создание комфортного образа и безопасности жизни населения.

Создание комфортного образа жизни населения включает в себя обеспечение общественной безопасности, что способствует устойчивому социально-экономическому развитию и росту инвестиционной привлекательности города Тогучина.

В связи с этим мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Тогучина является важнейшей направлением деятельности администрации города Тогучина.

Необходимость разработки муниципальной программы вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о возможном совершении террористических актов в различных городах страны, в том числе и в городе Тогучине, терроризм и экстремизм все больше приобретают характер реальной угрозы для безопасности жителей города.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи города к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию города.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Правовую основу для разработки муниципальной программы составляют:

Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 15.02. 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009);

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014);

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы (утв. Президентом РФ 28.12.2018);

постановление Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 № 246-п (ред. от 19.09.2019) «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области»;

План противодействия идеологии терроризма в Новосибирской области на 2019 - 2023 годы (утв. председатель АТК Новосибирской области 15.04.2019);

постановление Губернатора Новосибирской области от 09.07.2018 № 138 «Об антитеррористических комиссиях в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области»;

Основными целями настоящей Программы являются:

усиление мер по защите населения города, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории города, от террористической угрозы;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей Программы являются:

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;

проведение антитеррористических учений.

Финансирование настоящей Программы предполагается осуществлять из средств местного бюджета. На каждый год действия Программы из бюджета города Тогучина на реализацию программы предусмотрено по 4,5 тыс. рублей.

Риском невыполнения Программы может стать неполное ресурсное обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета поселения.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств города Тогучина осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Тогучина.

В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета города Тогучина в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Совета депутатов города Тогучина о бюджете города Тогучина на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления администрации города Тогучина о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий год.

 

Механизм управления реализацией муниципальной программы

 

Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет финансовый орган администрации города Тогучина. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе города Тогучина.

Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает их согласование со  специалистом администрации города Тогучина, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей по исполнению полномочий администрации города Тогучина, и направляет в финансовый орган администрации города Тогучина.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.